Inggris Ancang-Angan Sita Armada Bayangan Rusia di Tengah Penurunan Ekonomi

Inggris mengancam akan menyita tanker armada bayangan yang terkait dengan Rusia dalam langkah eskalasi yang bisa membuka front baru melawan Moskow pada saat pendapatan minyak negara tersebut sedang turun.

Sumber pertahanan Inggris mengkonfirmasi bahwa opsi militer untuk menangkap kapal nakal telah diidentifikasi dalam diskusi yang melibatkan sekutu Nato – meskipun sudah sebulan sejak penyitaan tanker Rusia yang dipimpin AS di Atlantik.

Pada bulan Januari, 23 kapal armada bayangan yang menggunakan bendera palsu atau palsu terlihat di Selat atau Laut Baltik, menurut Intelijen Lloyd’s List. Banyak kapal terkait dengan ekspor minyak Rusia, sebagian besar melalui jalur laut ke China, India, dan Turki.

Pernyataan bersama yang ditandatangani oleh Inggris, Jerman, Prancis, dan negara-negara Nato lainnya yang berbatasan dengan Laut Baltik dan Laut Utara akhir bulan lalu mengatakan bahwa semua kapal yang melintasi kedua wilayah tersebut harus “ketat mematuhi hukum internasional yang berlaku.” Namun, meskipun memberikan kondisi untuk penyitaan, tidak ada tindak lanjut.

“Angkatan Laut Kerajaan bisa menantang sejumlah kapal di bawah hukum maritim karena mereka sebenarnya tanpa negara,” kata Richard Meade, editor-in-chief Lloyd’s List, sebuah judul pengiriman khusus. “Tetapi mereka belum melakukannya, karena ada risiko eskalasi.”

Bulan lalu, Marinir Kerajaan menyelenggarakan briefing untuk anggota parlemen dan bangsawan Inggris, membahas ancaman dari Rusia dan situasi di Arktik dan utara tinggi. Salah satu yang hadir mengatakan Marinir “sudah siap untuk diberi perintah untuk menyita sebuah kapal.”

Sebulan yang lalu, AS mengejar tanker Marinera dari Karibia hingga Atlantik utara, menyita kapal tersebut di antara Skotlandia dan Islandia dengan bantuan Inggris. Meskipun benderanya palsu ketika pertama kali didekati, kapal itu sudah terdaftar kembali sebagai Rusia saat sedang dikejar dalam upaya gagal untuk menghindari penangkapan.

Keluhan Rusia setelahnya diambil langkah rendah, tetapi operasi yang dipimpin Inggris atau Eropa akan lebih berpotensi sensitif “karena Moskow kemungkinan akan merespons dengan lebih tegas,” kata Meade. Risiko tersebut bisa dikurangi jika penyitaan dilakukan di luar perairan Baltik atau Arktik, tambahnya.

Pada 22 Januari, sebelum penandatanganan pernyataan bersama, Prancis menahan Grinch, sebuah kapal tanker minyak di lepas pantai Spanyol. Itu berangkat dari Murmansk di Rusia, dengan bendera Komoro, sebuah negara di Afrika Timur – tetapi seminggu kemudian presiden Prancis, Emmanuel Macron, memberitahu rekan kerjanya di Ukraina bahwa kapal tersebut harus dibebaskan karena undang-undang Prancis.

Pada akhir Januari, Menteri Pertahanan Inggris John Healey mengatakan Inggris akan menjadi tuan rumah pertemuan negara-negara Baltik dan Nordik untuk membahas “opsi militer yang mungkin kita gunakan.” Minyak yang disita, katanya, bisa dijual “dan dimasukkan ke Ukraina untuk melawan invasi Putin.”

Rusia memproduksi sekitar 10 juta barel minyak per hari, menurut Craig Kennedy, seorang asosiasi di Davis Center for Russian and Eurasian Studies Universitas Harvard. Meskipun sebagian dari ekspor harian 7 juta barelnya diekspor melalui pipa, sekitar 5-6 juta per hari berlayar, di mana 60% pergi ke Tiongkok dan India.

Setelah Rusia meluncurkan invasi Ukraina penuh scale, barat secara bertahap mulai menerapkan sanksi ekonomi untuk menargetkan kemampuan Kremlin dalam berperang.

Harga batas ditetapkan untuk ekspor minyak mentah Rusia melalui laut, yang membuat Moskow merespon dengan menghabiskan perkiraan $15 miliar untuk membeli 400 tanker tua, sering lebih dari 20 tahun, untuk menciptakan “armaada bayangan” sendiri.

“Ini merupakan kumpulan kapal tua dan terawat buruk yang dimiliki secara samar-samar, sering tidak diasuransikan dan membawa bendera dari yurisdiksi dengan kontrol atau upaya penegakan yang lemah, semakin mengambil bendera palsu,” kata Gonzalo Saiz Erausquin, dari Royal United Services Institute, sebuah lembaga pemikir Inggris.

Idee ini diambil dari Iran dan Venezuela, yang sudah berada di bawah sanksi, tetapi armada bayangan Rusia, menurut Kennedy, pada dasarnya berbeda.

Penghindaran terhadap regulasi yang membuat gagasan armada bayangan menarik bagi Moskow juga membuatnya rentan. Bendera kapal, pada dasarnya, merupakan yurisdiksi sendiri, tetapi jika sebuah kapal menggunakan bendera palsu atau bahkan beberapa bendera, itu efektif tanpa negara dan oleh karena itu dalam teori dapat disita, meskipun di negara-negara Eropa, interpretasi hukum yang tepat berbeda.

Belum jelas seberapa jauh penangkapan satu atau dua kapal armada bayangan akan merugikan ekonomi Moskow. Sejak akhir November, tujuh tanker armada bayangan telah diserang oleh drone, dengan Ukraina mengklaim bertanggung jawab atas empat, termasuk Qendil, yang diserang di Laut Tengah.

Data tentang volume ekspor minyak yang disusun oleh Kennedy tidak menunjukkan adanya penurunan yang signifikan dalam tanggapan, dengan angka ekspor Rusia tetap di lebih dari 5 juta barel minyak per hari, meskipun volume turun dari puncak musim gugur 6 juta per hari.

Juga terlihat bahwa Moskow merespons ancaman barat dengan mendaftarkan ulang kapal armada bayangan di bawah bendera Rusia untuk mencegah penyitaan. Marinera adalah salah satu dari 10 kapal armada bayangan di Karibia yang direkayasa ulang ke Rusia pada bulan Desember dan Januari, sebagai bagian dari upaya gagal untuk memecah blokade minyak AS di Venezuela.

Masih ada lebih dari 200 kapal armada bayangan terkait Rusia yang masih beroperasi, meski armada utama Rusia, yang berbendera sendiri, sedang berkembang. Saat ini ia menyumbang 51% dari volume, dengan harga batas yang dikenakan dianggap mudah dihindari.

Ancaman sabre-rattling Inggris datang pada saat ekonomi Rusia terlihat lebih rentan daripada sebelumnya, dengan penurunan booming perangnya dan pertumbuhan ekonomi yang terhenti. Harga minyak global yang turun, yang sebagian disebabkan oleh pasokan lebih besar dari Venezuela, merugikan kas negara Rusia.

Yuliia Pavytska, seorang spesialis sanksi di Institut Ekonomi Sekolah Kyiv, mengatakan pendapatan minyak dan gas untuk Kremlin “turun 24% pada 2025” menjadi 8,5 triliun rubel. Mereka menyumbang 22% dari pendapatan negara pada 2025 – turun dari 41% pada 2022.

Ekonom itu mengatakan bahwa UE sedang mempertimbangkan total larangan untuk menyediakan layanan maritim seperti asuransi kepada kapal-kapal Rusia yang, menurutnya, akan “sangat menyakitkan” bagi Moskow, terutama jika disertai tindakan militer.